Quito, 20 de marzo de 2018

El Consejo Nacional de Competencias (CNC), en cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución de la República, Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, presenta el informe de Rendición de Cuentas correspondiente al año 2017.

Esta labor cumple con el objetivo de consolidar en un documento público la información generada sobre los logros alcanzados por la institución en las diversas áreas de gestión técnica y administrativa como: Fortalecimiento Institucional, Articulación Territorial y Resolución de Conflictos, Evaluación y Monitoreo, y Asesoría Jurídica -Técnica orientada a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD).

La participación ciudadana es aquella donde la sociedad posee una injerencia directa con el Estado; asimismo, tiene una visión más amplia de lo público. Esta participación está muy relacionada con el involucramiento de los ciudadanos en la administración pública. Los mecanismos de democracia directa (iniciativa de ley, referéndum, plebiscito y consultas ciudadanas), la revocación de mandato y la cooperación de los ciudadanos en la prestación de servicios o en la elaboración de políticas públicas, son formas de participación ciudadana.

El Consejo Nacional de Competencias propicia permanentemente espacios de análisis de temas relacionados con la descentralización de las competencias con instituciones y organizaciones involucradas en el proceso, tales como Ministerios rectores, Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME, Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador Conagopare, Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador Congope, GAD Provinciales, Metropolitanos, Municipales y Parroquiales Rurales.

En cumplimiento con uno de los objetivos estratégicos del CNC: “promover el establecimiento de mecanismos de participación ciudadana en la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados, vinculada con la planificación regional, provincial, municipal y parroquial rural”, el CNC realizó durante el año 2017, varias actividades: Cursos de fortalecimiento general y específico en coordinación con las entidades asociativas de GAD (AME, Congope, Conagopare), los entes rectores de las competencias y la academia:

• Programa de cursos virtuales CNC-Centro de Educación Continua del Instituto de Altos Estudios Nacionales IAEN.
• Programa de cursos virtuales CNC-Instituto de la Democracia del Consejo Nacional Electoral – Centro de Educación Continua del Instituto de Altos Estudios Nacionales IAEN.
• Programa de cursos virtuales CNC-AME-CONGOPE-Universidad Técnica Particular de Loja.
• Programa de certificaciones laborales CNC-Secretaría Técnica de Cualificaciones y Capacitación – SETEC – Instituto de Altos Estudios Nacionales.

El CNC en coordinación con los entes rectores del Ejecutivo por cada competencia (Ministerio de Transporte y Obras Públicas; Agencia Nacional de Tránsito; Ministerio de Cultura y Patrimonio; Instituto Nacional de Patrimonio Cultural; Ministerio de Turismo; Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Minería; Agencia de Regulación y Control Minero), Secretaría del Agua y las entidades asociativas de los GAD (Congope, AME) ejecutaron varias jornadas de capacitación.

En el año 2016 se conformó la mesa técnica de turismo integrada por funcionarios del Ministerio de Turismo, la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas, el Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador, el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador y el Consejo Nacional de Competencias. Durante el 2017 se concretó la formulación del Plan de Fortalecimiento Institucional (PFI) en varios talleres y reuniones de trabajo bajo la coordinación del Ministerio rector y el Consejo Nacional de Competencias. Se realizó el respectivo proceso de revisión y validación del documento con todas las instituciones participantes.

Se diseñó una Caja de Herramientas de nueve competencias y una función: Riego y drenaje agrícola; Cooperación internacional no reembolsable; Tránsito, transporte terrestre y seguridad vial; Áridos y pétreos; Gestión ambiental; Fomento productivo; Vialidad; Prevención, protección, socorro y extinción de incendios; Patrimonio arquitectónico y cultural; Función de Turismo. Esta herramienta consiste en un repositorio digital que contiene los insumos técnicos y jurídicos generados por las instituciones de los diferentes niveles de gobierno, con la intención de fortalecer a los gobiernos autónomos descentralizados en el ejercicio de sus competencias.

La Constitución de la República, en lo que se refiere a la organización territorial del Estado, prevé la facultad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país, para agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración. En cumplimiento con el mandato legal el Consejo Nacional de Competencias en el año 2017 inscribió a tres (3) mancomunidades y cinco (5) consorcios en el Registro de Mancomunidades y Consorcios.

El CNC, participa de forma activa en las mesas “Construyendo Participación”, espacio convocado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) y el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador (CONAGOPARE-Pichincha), con la participación de representantes de distintas instancias involucradas en la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados rurales de Pichincha. Se creó el instrumento de Libreta de Calificación Ciudadana, que es una herramienta que permite afianzar procesos de veeduría ciudadana en los GAD, con el fin de que el ciudadano que recibe determinado servicio público, pueda aportar en propuestas para mejorar el mismo desde la percepción de la calidad del mismo.

En el Ecuador, la descentralización es un proceso fuerte, en marcha, sólido, organizado, soportado por una nueva institucionalidad, con una firme voluntad política de consolidar la organización territorial democrática y descentralizada del Estado, con una amplia base de acuerdos entre los diferentes niveles de gobierno. Con el proceso de Rendición de Cuentas el Consejo Nacional de Competencias, consolida la democracia.

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